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南寧市人民政府令

第4號

　　《南寧市城市建筑垃圾管理辦法》已于 2012 年2 月23 日經(jīng)市第十三屆人民政府第10 次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2012 年5 月1 日起施行。

　　市　長：周紅波

　　二〇一二年四月一日

　　南寧市城市建筑垃圾管理辦法

　　第一條　為加強建筑垃圾的管理，維護(hù)市容和環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑垃圾的排放、運輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置活動適用本辦法。

　　第三條　本辦法所稱建筑垃圾是指各類工程施工所產(chǎn)生的余土、余渣及其它廢棄物。

　　第四條　市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)全市建筑垃圾管理工作。

　　城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本轄區(qū)的建筑垃圾管理工作。

　　發(fā)展與改革、規(guī)劃、國土、建設(shè)、園林、環(huán)保、水利、公安、交通、財政、價格等部門按照各自職責(zé)，做好建筑垃圾管理工作。

　　第五條　建筑垃圾的處置實行減量化、資源化、無害化和“誰產(chǎn)生，誰承擔(dān)處置責(zé)任”的原則。

　　支持和鼓勵建筑垃圾綜合利用，鼓勵建設(shè)單位、施工單位優(yōu)先采用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。

　　第六條　建筑垃圾處置實行收費制度。排放建筑垃圾的單位和個人應(yīng)當(dāng)依照價格主管部門核定的標(biāo)準(zhǔn)繳納建筑垃圾處置費。

　　第七條　建筑垃圾處置實行許可制度。未經(jīng)許可，不得擅自處置建筑垃圾。

　　第八條　建設(shè)單位或者個人、施工單位因工程施工需要向施工場地外排放建筑垃圾的，應(yīng)當(dāng)在項目開工15 日前向市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門提出申請，經(jīng)核準(zhǔn)取得建筑垃圾處置許可文件并按規(guī)定繳納建筑垃圾處置費后方可排放。

　　為排放建筑垃圾申請辦理處置許可文件的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)一格式的書面申請書；

　?。ǘ┯嬎憬ㄖ欧帕康南嚓P(guān)材料；

　?。ㄈ┙ㄖ\輸車輛、消納地點相關(guān)材料；

　?。ㄋ模┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它材料。

　　市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)在受理之日起 10 個工作日內(nèi)作出是否核準(zhǔn)決定。經(jīng)核準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)發(fā)給建筑垃圾處置許可文件，并根據(jù)承運車輛數(shù)量配發(fā)許可文件副本。

　　第九條　工程施工產(chǎn)生的建筑垃圾直接在本施工場地內(nèi)進(jìn)行回填利用的，建設(shè)單位或者個人、施工單位應(yīng)當(dāng)在項目開工15 日前將建筑垃圾回填利用方案提交市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門備案。

　　施工場地不能完全消納本工程的建筑垃圾的，建設(shè)單位或者個人、施工單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法第八條規(guī)定申請辦理建筑垃圾處置許可手續(xù)。

　　第十條　居民裝飾、維修房屋排放建筑垃圾總量在 5 噸以下（含5 噸）的，可以不辦理建筑垃圾處置許可手續(xù)，但應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾交由市容環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)或者依法取得建筑垃圾處置許可文件的運輸企業(yè)進(jìn)行有償清運。

　　第十一條　因突發(fā)事件或者發(fā)生自然災(zāi)害，危及公共安全，進(jìn)行緊急搶險施工排放建筑垃圾的，可以不辦理建筑垃圾處置許可手續(xù)，但險情消除或者減緩后需要繼續(xù)進(jìn)行施工并排放建筑垃圾的，應(yīng)當(dāng)辦理建筑垃圾處置許可手續(xù)。

　　第十二條　從事建筑垃圾運輸活動的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門申請核發(fā)建筑垃圾處置許可文件。申請企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　（一）具有企業(yè)法人資格；

　?。ǘ┮婪ㄈ〉玫缆愤\輸經(jīng)營許可證；

　?。ㄈ┳杂羞\輸車輛達(dá)到市人民政府規(guī)定的最低數(shù)量要求；

　?。ㄋ模┹d質(zhì)量在 5 噸（含5 噸）以下的運輸車輛安裝有全密閉運輸裝置和建筑垃圾運輸管理監(jiān)管系統(tǒng)，載質(zhì)量在5 噸以上（不含5 噸）的運輸車輛合法安裝全密閉運輸機(jī)械裝置和建筑垃圾分類運輸設(shè)備、行駛及裝卸記錄儀、建筑垃圾運輸管理監(jiān)管系統(tǒng)；

　?。ㄎ澹┻\輸車輛取得行駛證和道路運輸證；

　?。┯薪∪陌踩芾碇贫?；

　?。ㄆ撸┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

　　市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起 10 個工作日內(nèi)作出是否核準(zhǔn)決定。經(jīng)核準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾處置許可文件頒發(fā)給運輸企業(yè)，同時將運輸企業(yè)承運建筑垃圾的車輛予以登記，并配發(fā)運輸證。

　　市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)將取得建筑垃圾處置許可文件的運輸企業(yè)及登記的車輛向社會公示。

　　第十三條　個人和個體工商戶不得從事建筑垃圾運輸活動。

　　第十四條　建筑垃圾專用消納場的建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市容環(huán)境衛(wèi)生、建設(shè)、國土、環(huán)保等部門，根據(jù)城市建設(shè)和管理需要，統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局。

　　農(nóng)用地、林業(yè)用地和建設(shè)用地中不影響規(guī)劃利用、不影響防洪排澇和不會引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的低洼地、自然沖溝、山坑、山溝等可設(shè)置建筑垃圾臨時消納場。

　　第十五條　設(shè)置建筑垃圾消納場應(yīng)當(dāng)具備下列條件并向市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門申請辦理建筑垃圾處置許可文件：

　　（一）對消納場地具有合法使用權(quán)；

　　（二）具備相應(yīng)的攤鋪、碾壓、除塵、照明等機(jī)械和設(shè)備；

　?。ㄈ┡鋫渑潘?、消防等設(shè)施；

　?。ㄋ模┯不瘓龅爻鋈肟诘缆凡⒃O(shè)置規(guī)范的凈車出場設(shè)施；

　?。ㄎ澹┲贫ńㄖ诸愄幹梅桨负蛯U棄混凝土、金屬、木材等回收利用的方案并配備分類處置設(shè)施；

　　（六）有健全的環(huán)境衛(wèi)生和安全管理制度；

　?。ㄆ撸┙ㄖ鴮Ｓ孟{場應(yīng)當(dāng)安裝有符合規(guī)定要求的電子信息裝置。

　　市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起10 個工作日內(nèi)作出是否核準(zhǔn)決定。經(jīng)核準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)發(fā)給建筑垃圾處置許可文件。

　　建筑垃圾消納場的設(shè)置可能影響城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、環(huán)境保護(hù)、水土保持、防洪泄洪的，市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門在核準(zhǔn)設(shè)置建筑垃圾消納場前，應(yīng)當(dāng)征求規(guī)劃、國土、環(huán)保、水利、等部門的意見。

　　第十六條　建筑垃圾應(yīng)當(dāng)交由已取得建筑垃圾處置許可文件的運輸企業(yè)運輸。

　　建設(shè)單位或者施工單位可以使用符合本辦法第十二條第一款第（四）項、第（五）項規(guī)定的自有車輛運輸本單位建設(shè)或施工的工程項目的建筑垃圾，但不得承運其他工程項目建筑垃圾。承運其他工程項目建筑垃圾，需按照本辦法第十二條規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

　　建設(shè)單位或者施工單位使用自有車輛運輸建筑垃圾的，應(yīng)當(dāng)在辦理建筑垃圾處置許可文件時申明，由市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門對擬用于運輸建筑垃圾的車輛進(jìn)行登記、配發(fā)運輸證并向社會公示。

　　第十七條　運輸建筑垃圾應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　（一）使用經(jīng)審核登記的車輛運輸；

　?。ǘ┸囕v駛離施工場地應(yīng)當(dāng)實行密閉運輸，不得遺撒、泄漏；

　　（三）按照核定的時間、路線、地點運輸、傾倒建筑垃圾；

　?。ㄋ模╇S車攜帶建筑垃圾處置許可文件副本、運輸證；

　?。ㄎ澹┳袷刎涍\車輛道路通行相關(guān)規(guī)定。

　　第十八條　建筑垃圾消納場應(yīng)當(dāng)按照下列要求進(jìn)行管理：

　　（一）公示場內(nèi)布局圖、進(jìn)場路線圖及其他相關(guān)信息；

　?。ǘθ雸龅慕ㄖ鴳?yīng)當(dāng)及時推平、輾壓；

　?。ㄈ┰谶\輸車輛駛出消納場所前，應(yīng)當(dāng)沖洗車體，凈車出場；保持進(jìn)出消納場所的道路整潔、暢通；

　　（四）嚴(yán)格按照方案對建筑垃圾進(jìn)行分類處置和對廢棄混凝土、金屬、木材等回收利用；

　?。ㄎ澹┍３謭鰞?nèi)環(huán)境整潔，無蚊蠅滋生地，防止塵土飛揚，污水流溢；

　　（六）如實登記建筑垃圾受納情況，并定期向市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門報告。

　　第十九條　任何單位和個人不得將建筑垃圾混入生活垃圾，不得將有毒有害垃圾和其他危險廢棄物混入建筑垃圾。建筑垃圾消納場不得受納工業(yè)垃圾、生活垃圾、有毒有害垃圾及其他危險廢棄物。

　　第二十條　建筑垃圾消納場停止使用時，其設(shè)立者應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無害化處理，并報市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門備案。

　　第二十一條　任何單位和個人不得偽造、涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓建筑垃圾處置許可文件。

　　禁止使用偽造、涂改或者通過購買、租賃、借用方式取得的建筑垃圾處置許可文件。

　　第二十二條　建設(shè)等行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對建設(shè)工程施工現(xiàn)場監(jiān)督管理，確保施工場地干凈、整潔，防止建筑垃圾污染環(huán)境。

　　第二十三條　建設(shè)單位或者個人、施工單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令改正，并可按下列規(guī)定予以處罰：

　?。ㄒ唬┪唇?jīng)許可擅自排放或者超出核準(zhǔn)范圍排放建筑垃圾的，對施工單位處以1 萬元以上10 萬元以下罰款，對建設(shè)單位處以5000 元以上3 萬元以下罰款，對個人處以2000 元以上1 萬元以下罰款。

　?。ǘ⒔ㄖ唤o個人、個體工商戶或未取得建筑垃圾處置許可文件的運輸企業(yè)運輸，或者使用未經(jīng)市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門審核登記的自有車輛運輸建筑垃圾的，對單位處以5000 元以上3 萬元以下罰款，對個人處以2000 元以上1 萬元以下罰款。

　　第二十四條　違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門按下列規(guī)定予以處罰：

　?。ㄒ唬┪慈〉媒ㄖ幹迷S可文件擅自運輸建筑垃圾的，責(zé)令改正，對單位處以5000 元以上3 萬元以下罰款，對個人處以2000 元以上1 萬元以下罰款。

　?。ǘ╇S意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的，責(zé)令限期清理，恢復(fù)原狀，并對單位處以5000 元以上5 萬元以下罰款，對個人處以200 元以上2000 元以下罰款；對傾倒在河道、航道或者公共場所的建筑垃圾，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)立即清理，不能立即清理的，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門立即代為清理或者委托第三人清理，清理費用由當(dāng)事人承擔(dān)；因傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾造成環(huán)境污染的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)予以治理或者承擔(dān)環(huán)境污染治理費用。

　?。ㄈ┙ㄖ\輸企業(yè)或者建設(shè)單位、施工單位使用未經(jīng)登記的車輛運輸建筑垃圾的，責(zé)令改正，處以每車次500 元罰款。

　　（四）運輸建筑垃圾的車輛未按規(guī)定實行密閉運輸?shù)?，?zé)令改正，對建筑垃圾運輸企業(yè)或者建設(shè)單位、施工單位處以每車次500 元罰款；沿途遺撒、泄漏建筑垃圾污染城市道路的，責(zé)令立即清理，并處以被污染道路面積每平方米15 元以上40 元以下的罰款，但最高罰款不得超過5 萬元；當(dāng)事人不能立即清理的，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門立即代為清理或者委托第三人清理，清理費用由建筑垃圾運輸企業(yè)或者建設(shè)單位、施工單位承擔(dān)。

　?。ㄎ澹┻\輸建筑垃圾的車輛不按核定的時間、路線運輸建筑垃圾的，對建筑垃圾運輸企業(yè)或者采用自有車輛運輸建筑垃圾的建設(shè)單位、施工單位處以每車次500 元罰款。

　?。┻\輸建筑垃圾的車輛不隨車攜帶建筑垃圾處置許可文件副本或者運輸證的，對車輛駕駛員處以200 元罰款。

　　第二十五條　違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，并可按下列規(guī)定予以處罰：

　?。ㄒ唬┥米栽O(shè)置消納場受納建筑垃圾的，對單位處以 1 萬元以上5 萬元以下罰款，對個人處以5000 元以上2 萬元以下罰款。

　?。ǘ┙ㄖ{場未按本辦法第十八條規(guī)定管理建筑垃圾消納場的，給予警告，并處以1000 元以上5000 元以下的罰款。

　　（三）建筑垃圾消納場違反本辦法第十九條第二款規(guī)定，受納工業(yè)垃圾、生活垃圾、有毒有害垃圾或者其他危險廢棄物的，處以5000 元以上1 萬元以下罰款。

　　（四）建筑垃圾消納超出核定的場地、容納量受納垃圾的，處以5000 元以上1 萬元以下罰款。

　　第二十六條　違反本辦法規(guī)定，偽造、涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓建筑垃圾處置許可文件的，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令改正，并處以5000 元以上2 萬元以下罰款。

　　第二十七條　違反本辦法規(guī)定，將建筑垃圾混入生活垃圾或者將有毒有害垃圾和其他危險廢棄物混入建筑垃圾，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令改正，并可對單位處以3000 元以下罰款；對個人處以200 元以下罰款。

　　第二十八條　運輸建筑垃圾的車輛違反本辦法規(guī)定，在6 個月內(nèi)受到2 次以上（含2 次）行政處罰的，市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門可以收回配發(fā)給該車的建筑垃圾運輸證，一年內(nèi)不予重新辦理。

　　第二十九條　建筑垃圾運輸企業(yè)或者建設(shè)單位、施工單位有下列情形之一，市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門可以撤銷建筑垃圾運輸企業(yè)的建筑垃圾處置許可文件或者建設(shè)單位、施工單位自有車輛建筑垃圾運輸證，一年內(nèi)不予重新辦理：

　　（一）隨意拋撒建筑垃圾、不在指定地點傾倒建筑垃圾，經(jīng)城市管理綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令限期清理，逾期仍不予以清理的；

　?。ǘ┮蛩鶎俳ㄖ\輸車輛違反本辦法規(guī)定，在 6 個月內(nèi)共受到10 次以上行政處罰的。

　　第三十條　市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立建筑垃圾運輸企業(yè)信用考核制度，對建筑垃圾運輸企業(yè)或者建設(shè)單位、施工單位遵守本辦法的情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為延續(xù)建筑垃圾運輸許可有效期的依據(jù)。

　　第三十一條　城市管理綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)定期將建筑企業(yè)違反本辦法的行為向市建設(shè)行政主管部門通報，由市建設(shè)行政主管部門將其不良信息記入建筑企業(yè)信用信息檔案。

　　第三十二條　市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、城市管理綜合行政執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員未依法履行職責(zé)，有下列情形之一的，由同級監(jiān)察機(jī)關(guān)或上級行政主管部門對單位責(zé)令限期改正，通報批評；對單位負(fù)責(zé)人和其他負(fù)有直接責(zé)任人員依法給予處分：

　?。ㄒ唬┻`反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定核發(fā)建筑垃圾處置許可文件；

　?。ǘㄖ幹孟嚓P(guān)違法行為未依法及時查處；

　?。ㄈ┢渌匆婪男斜O(jiān)管職責(zé)的情形。

　　第三十三條　市轄縣可以參照本辦法對建筑垃圾實施管理。

　　第三十四條　本辦法自2012 年5 月1 日起施行。2005 年12月28 日公布實施的《南寧市城市建筑垃圾管理辦法》（南寧市人民政府令第42 號）同時廢止。